关于印发《甘肃省林业特种装备储备管理中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党支部：

       现将《甘肃省林业特种装备储备管理中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

       特此通知    

                                                                                                                   甘肃省林业特种装备储备管理中心党的

                 群众路线教育实践活动领导小组（代章）

                                                                                                                                     2013年7月16日

甘肃省林业特种装备储备管理中心深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

       根据《甘肃省林业厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体要求，为切实加强甘肃省林业特种装备储备管理中心（以下简称“特装中心”）党的群众路线教育实践活动的组织领导，确保教育实践活动稳步有序开展，现结合自身实际，制定本实施方案。

       一、指导思想和基本原则

      （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二项规定，重点围绕“双联”行动和效能风暴行动，始终保持党的先进性和纯洁性，切实改进工作作风，维护群众利益，促进现代林业保障和甘肃集体林权综合配套改革持续发展。

       （二）基本原则。一是坚持学习教育为主与解决问题相结合的原则，全面提升党员干部素养，深入查找问题，客观分析原因，提出解决问题的有效措施。二是坚持开展批评与自我批评相结合的原则，以改进工作作风为切入点，展开诚恳的批评与自我批评。三是坚持主动自查和征求群众意见相结合的原则，全体党员干部要自觉学习、自我反思、自我提高。各个环节都要请群众参与、让群众评判、受群众监督。四是坚持整体有序推进与实施分类指导相结合的原则，由党委统一领导，各科（站）密切配合的工作机制，整体推动，分类指导，找准问题，制定行之有效的整改措施。五是坚持完成规定动作与做好自选动作相结合的原则，既要认真落实省委、省林业厅党组的统一部署，完成各环节规定动作，更要以教育实践活动为契机，促进各项工作开展，特别是甘肃集体林权综合配套改革服务和甘肃集体林权流转工作的转型跨越发展。

       二、目标任务

      （一）注重学习教育，统一思想，提高认识。引导全体党员、干部紧密联系思想实际，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，以及中央、省委和省林业厅党组有关文件和领导的重要讲话精神，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，坚持群众利益无小事，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

       （二）注重查找问题，改进工作作风。对照干部存在的“四风”问题，即：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，采取多途径、多形式，努力全面的剖析查找，因人制宜、对症下药。强化思想政治教育，培养高尚道德品质；建立健全规章制度，构筑防范“四风”的铜墙铁壁。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；从群众生活中汲取智慧和营养，改进和强化作风建设。

       （三）结合自身实际，促进现代林业保障和集体林权综合配套改革服务工作上台阶。切实把教育实践活动与新形势下现代林业保障紧密结合起来，与开展集体林权综合配套改革服务紧密结合起来，与落实甘肃集体林权流转紧密结合起来，与双联行动和效能风暴行动紧密结合起来，与维护职工利益紧密结合起来，做好“自选动作”，实现特装中心事业转型跨越发展。

       （四）注重领导表率，营造良好氛围。全体党员干部，特别是党员领导干部，要带头自我剖析，带头开展批评，带头进行整改、带头提高能力；按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全体党员开展自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面接受职工的检验和监督，切实将使那些工作重实效、团结协作好、职工评议好的干部得到肯定和重用，将那些贪图享受、言行不一、脱离群众的干部予以警醒和惩戒。              

       （五）建立长效机制，常抓不懈。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，所以建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，以这次实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。全体党员、干部要抓住自身存在的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程；努力发挥群众监督作用，以群众满意不满意作为首要标准，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程，形成加强作风建设的长效机制。

       三、主要环节和方法步骤

       根据省委、省林业厅统一部署，特装中心参加第一批教育实践活动。以党委成员和科级以上党员干部为重点，全体党员干部参加。教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。主要抓好以下三个环节。

       （一）学习教育、听取意见（7月13日至8月10日）

       1.会议部署。召开动员大会，制定好具体的实施方案。召开动员会在厅教育实践活动领导小组办公室的统一安排下进行，由厅领导带队给予指导。会上，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。

       2.学习形式。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，重点组织好中心组学习和党员干部集体学习。集中学习时间确保不少于l周，学习笔记党员领导干部不少于8000字，其他党员干部不少于5000字。党委对本单位党员干部讲一次党课或作一次辅导报告。

       3.研讨交流。组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴林”为主题，开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论的次数不得少于3次。二是组织召开全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。三是采取多种形式开展单位之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

       4.征求意见。坚持开门搞活动，采取多种形式广泛深入征求干部群众意见，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。征求意见在8月初完成。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，并报厅第一督导组。党委征求到的意见建议，将反馈给支部和个人。

       （二）查摆问题、开展批评（8月12日至9月10日）

       1.对照检查分析。领导班子及其党员领导干部要根据党员群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、省委“双十条”要求和厅党组“十二条”规定，通过多种方式认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析。

       2.撰写检查材料。每位领导干部都要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。党委书记要审阅班子成员的对照检查材料。民主生活会前，领导班子和班子成员的对照检查材料报第一督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

       3.召开专题民主生活会。研究制定专项方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，领导班子要组织开展相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；督导组向党委主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题。领导班子民主生活会拟于9月上旬召开完毕，召开前一周向厅教育实践活动领导小组办公室申请，待批准后组织召开。

        4.通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党委书记反馈。党委根据厅督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经厅督导组审阅后以会议形式进行通报，并报厅教育实践活动领导小组办公室备案。

       （三）整改落实、建章立制（9月12日至12月31日）

       1.制定整改方案。领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点和不足，以及督导组反馈的有关情况，按照改进作风的要求制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果要及时向群众公示。

       2.着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改。对群众反映的突出问题，当下能解决的要马上解决；一时解决不了的要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要及时向上级及有关部门反映，力争从源头上加以解决。

       3.坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，主要是集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，主要是继续扎实推进效能风暴行动。在反对享乐主义方面，主要是开展领导干部落实有关工作和生活待遇规定的专项检查。在反对奢靡之风方面，主要是全面检查“三公”经费使用情况。

       4.提高群众工作能力。领导干部要注重深入基层，注重倾听民意，注重直面困难，注重顺应群众意愿，着力提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。选拔使用德才兼备的好干部。

       5.健全完善制度。要以这次教育实践活动为契机，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

       6.总结评议。根据教育实践活动进展情况，党委与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动报告及时报厅党组。

       四、组织领导

       （一）加强组织领导。特装中心党的群众路线教育实践活动在厅党组的统一领导下开展。党委成立了以党委书记为组长，党委委员为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室。各党支部、各科（站）是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要切实加强领导和指导，担负起责任。严格按照中央、省委和厅党组的要求，贯彻落实好教育实践活动。

       （二）广泛宣传引导。各支部、各科（站）要大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，学习推广有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部认真投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

       （三）确保日常工作和教育实践活动“两手抓、两不误、两促进”。要把教育实践活动与推进各项工作有机结合起来，把现代林业保障和集体林权综合配套改革、集体林权流转、双联行动和效能风暴行动，作为教育实践活动的根本目的；把推动中心事业转型跨越发展、维护职工利益，作为检验教育实践活动效果的重要内容和重要标准；切实以教育实践活动为契机，切实做到两手抓、两不误、两促进。